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晶报评政府部门公布权责清单重要的是怎么公布

发布时间:2020-02-21 19:22:38 阅读: 来源:玻璃钢穿孔器厂家

晶报评:政府部门公布权责清单重要的是怎么公布

公布权责清单无疑是好事,现在的问题是,如果要公布,该怎么公布?政府部门如此之多,涉及的领域和专业如此之广,清单若公布出来,普通民众能否看得到、看得清、看得懂,这直接决定着此举的意义和效率

深圳近日公布了《开展清理行政职权和编制权责清单工作的方案》,明确了清理行政职权和编制权责清单总体目标、清理范围、主要任务等。根据方案,2015年年底前,深圳34个市级机构将向社会公布全部权责清单。

政府部门公布权责清单,实质是行政审批制度改革的延伸。必要、合理的行政审批不可少,但不必要、不合理的行政审批却严重损害了行政效率,并成为社会发育的绊脚石。尤其是,一些政府部门将行政审批当做逐利工具和“聚宝盆”,以牟利为目标设定了众多不合理的审批事项,并因此供养了一大批负责审批的人员。其带来的后果是企业、公众到政府部门办事越来越难,财政支出不堪重负,行政单位人满为患,社会运行效率不升反降。近年来,从中央到地方都砍掉了一大批行政审批事项,而除了“砍”,还得“晒”,把各个政府部门的权力和责任都晒一晒,公众就能更加一目了然。

公布权责清单无疑是件大好事,但现在的问题是,如果要公布,该怎么公布?政府部门如此之多,涉及的领域和专业如此之广,清单若公布出来,普通民众能否看得到、看得清、看得懂,这直接决定着此举的意义和效率。假如公布的内容晦涩难懂,其意义恐怕得大打折扣。

也许有人说,专业的内容无法完全做到简单通俗,这话有一定道理,但化繁为简、变难为易却也不是一点办法都没有。如在香港,《公务员事务规例》、《总务规例》等文件的规定就极为细致,动辄超过1000页,想得到的细节问题和“意外”情况都一一列出,比如“一张公务用纸”、“一张桌椅的维修”等,且没有弹性空间。香港每年的政府预算报告往往多达一千多页。为了让枯燥的数据看起来不那么可憎,预算报告中使用了大量插图、表格,同时推出摘要版。2009年,香港财政司还邀请著名漫画家塑造了一个名为“日仔”的小男孩,以故事的形式,向市民阐释每年的财政预算;同时,财政司司长办公室还在社交网站Facebook上推出“假如我是财爷”的游戏。凡此种种,都是为了一个目的:让最普通的老百姓都能看懂!

而在内地,许多地方的预算报告如同天书,一些政策法规也是面目可憎,以至于往往文件一大堆,公众能真正搞明白的没几个。具体到权责清单的编制和发布,明晰政府的权责对于民众而言实在意义重大,如果大家对政府该干什么、不该干什么都了然于胸,则可以方便地按规程办事,亦可对公权力予以有效监督,防止权力寻租。同时,在权责明晰的情况下,各种不合理的制度安排亦会清晰凸显,也有利于即时发现,作出进一步的调整和优化。

因此,相关部门在编制权责清单的过程中,不妨多花些心思让其尽可能通俗易懂。譬如择其要着,编织成简单上口的语句;譬如通过漫画等方式,将清单的精髓准确、简明地传递给公众,等等。同时,还应尽可能通过媒体、微博、微信、传单等一切手段将活泼生动的信息传递给市民,而不是将清单内容在官网上一挂了之。

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