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机动车环境税该怎么收

发布时间:2020-03-23 10:00:33 阅读: 来源:玻璃钢穿孔器厂家

江西、湖南、湖北等省市有可能成为环境税试点

机动车环境税该怎么收?

□本报记者王辉

环境税,是近年来备受关注的热点政策。

7月22日,有消息称,国家发改委、工信部、财政部、环保部等几部委已经达成统一意见,拟于2013年开征环境税。根据方案,在全国范围内开征资源税前,先选择部分重点城市进行试点。江西、湖南、湖北等省市有可能成为环境税试点。也有报道称,征收环境税将从车企开始。消息一发布,引来社会各界极大关注。

支持反对各执一词

上个世纪末,西方一些发达国家陆续开征环境税,现在我国也在酝酿开征这种税。环境税是对造成环境污染和生态破坏的主体征收的一种税,纳税主体主要是企业。征税对象是所排放污染物的浓度和总量。环境税是个综合性概念,按照其征税对象的种类,环境税又可分为废气排放税(如二氧化硫税)、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等种类。这个税到底该不该收?会对汽车行业发展有什么影响?

漆多俊(我国著名经济法学家、“国家调节税”的创立者):原则上支持征收环境税。征收环境税是利用税收杠杆作用加大对环境污染和生态破坏的治理力度,这是必要的。政府以民为本,不能只痴迷于GDP的数量增长,不能光顾市政建设,盖楼房、修马路、扩展城区,应更多注意一些同人民生活和健康更为直接相关的事情,其中包括治理环境、防治污染和生态破坏。征收环境税对于企业,特别是那些污染严重的企业来说,是要加大他们的生产成本,降低他们的市场竞争力,但是也可由此迫使他们提高技术,加速淘汰落后产能,使生产转型,产品升级换代。现在中央要求大力调整经济结构,发展高科技、新能源产业,努力节能减排。环境税的开征是符合上述精神的。

李书福(吉利汽车集团董事长):环境税出台得越早越好,只有这样才能推动技术进步、减轻环境压力。企业不仅要考虑在排放环节注意减少碳的排放,在零部件生产环节同样应注意对环境的保护、节约生产成本。吉利目前正是这样做的。

苏晖(全国汽车流通协会有形汽车市场分会会长):环境税提前公布必定打击消费者信心,会对已经“亮起红灯”的车市雪上加霜。机动车的环境税在征收时,车主将按照机动车不同的污染排放量情况,缴纳不同的税费。购买高排量汽车的车主,肯定会比购买低排量机动车的车主缴纳更多的机动车环境税,类似于车辆征收购置税。但是环境税不同于购置税,购置税是对小排量的车辆优惠,减征税收;环境税是对所有车辆进行征税,少排少交,多排多交,这一定会影响消费者的消费信心。

曾庆洪(广汽集团总经理):国家促进消费的政策令中国成为世界汽车产销第一大国。开征机动车环境税,显然会抑制汽车消费,在目前的经济复苏时期,不利于汽车产业的发展。

刘先生(北京车主):依靠征收环境税来治理环境污染,过于异想天开。我国是一个发展中国家,监督、管理等机制还不健全。如今,各地都以发展经济彰显政绩,地方保护主义严重,在他们眼里,只要对地方经济业绩有利,适度的破坏环境又算得了什么?另外,即使环境税收了,这笔钱用到哪里?怎么用?都没有一套有效的监管机制。如果环保部门专门负责收税花钱,却没有一个部门为环境变差负责,这笔税将成为老百姓的负担。

谁会为环境税埋单

有些人担心环境税的成本最终会转嫁到消费者身上。

漆多俊:环境税是对造成环境污染和生态破坏的主体征收的一种税,纳税主体主要应该是企业。尽管消费者会承担一部分成本,但换来了更好的生存环境。现在我担心企业会将成本转嫁给消费者,其实这样做会削弱了自己的价格竞争力,最终还是会受到遏制。比如大排量的汽车,如果你把成本转嫁给消费者,价格抬高,那消费者就会考虑还是否买你的车。

张燕友(北京市发改委副主任):机动车的污染排放将被列入环境税征收范围内。此举一旦实施,北京的机动车车主也要为尾气排放买单。机动车的环境税在征收时,车主将按照机动车不同的污染排放量情况,缴纳不同的税费。购买高排量汽车的车主,肯定会比购买低排量机动车的车主缴纳更多的机动车环境税,类似于车辆征收购置税。那么,为了避免被收取更多的环境税,建议消费者现在在车辆的选择上,最好偏向于小排量汽车。

许文(财政部财政科学研究所税收政策研究室副研究员):机动车环境税很可能只对车主征收,但不应按排气量来征收,而应按污染排放量征税。不过,从征管上来看,由于不能掌握机动车的具体使用情况,如行驶时间或距离等,因此要确定机动车在一定时期内的实际污染排放量是十分困难的。

如何确定税基

设计环境税一个最大的难点是税基(污染排放量)的确定。要实现高排量汽车多缴纳税费、行驶里程越多缴税越高的初衷,需要一套完善且科学的征税方案。环境税应该怎么收?

王金南(环保部环境规划院副院长):事实上,汽车污染排放量,不仅仅与汽车排量和行驶里程有关,还与油品质量(比如含铅汽油与无铅汽油)、汽车燃料(比如汽油与天然气)、汽车的环保和节能标准等诸多因素有关,单以排量和里程设计税基,是否公平科学值得商榷。而且,大笔的机动车环境税如何反哺环境,也需要制度安排。二者若脱钩,那么开征无意义。

许文:为了使环境税的征收具有可操作性,实际征收中应该是不考虑机动车的使用情况,而是根据排量和排放标准确定机动车在相同使用条件下的污染排放情况,即结合污染物排放的实际测算,按照机动车的排量和排放标准将机动车划分为不同污染排放档次。这虽然在制度上仍存在着一定的不公平性,但可以保证制度的可执行性。同时,可以选择在购置和保有两个环节进行征收,并根据污染排放档次来设计税率,污染排放越多(排量越大和排放标准越低)的机动车,税率越高。

陈艳(北京财税研究院副院长):排量大的汽车污染程度并不一定比排量小的汽车大,就像奔驰宝马不一定比奇瑞QQ造成的环境污染大一样,即使同样是大排量车,行驶时间也可能不一样。此外,同样是93号汽油,因其价格不同,质量也不同,这些因素都会造成不同的车污染排放量会产生差异。应该从两个方面设计环境税的征收方式。第一是定量征收。结合燃油税做法,在把税钱直接加到油里的做法很好地解决了排量和行驶时间问题,对车主比较公平;第二是定额征收。

张女士(北京车主):担心重复收税,现在的汽车购置税、消费税以及燃油税都考虑了环境污染的因素,环境税出台后其他税种如何合理减免、税费以何种方式收归国库也是一个难题。另外,这个税应该在哪个环节上收也是个问题。或在出厂环节、或在办理车辆上牌手续、或在车辆年审时征收。

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环境税是指对环境保护有积极影响的环境税费。环境税的概念可分为狭义、中义、广义3种。狭义的环境税就是环境污染税,即国家为了限制环境污染的范围、程度,而对导致环境污染的经济主体征收的特别税种。中义的环境税是对一切开发、利用环境资源(包括自然资源、环境容量资源)的单位和个人,按其对环境资源的开发、利用强度和对环境的污染破坏程度进行征收或减免的一种税收。它主要包括自然资源税和环境容量税。广义的环境税是税收体系中与环境资源利用和保护有关的各种税种和税目的总称。它不但包括污染排放税、自然资源税等,还包括为实现特定的环境目的而筹集资金的税收,以及政府影响某些与环境相关的经济活动的性质和规模的税收手段。

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